Як більшість українцiв влаштовуються на роботу
"Не красти! Не брати й не давати хабарiв!" -- такими були однi з основних гасел останньої революцiї. Проте через два роки пiсля Майдану 80% українцiв вважають, що корупцiя в нас не зменшилась, а збiльшилась, а 67% впевненi, що хабарництво мiцно вкоренилося в культурi країни. Такi невтiшнi числа оприлюднила цим днями Нацiональна рада реформ, пише газета "Експрес".
Чому так?
Понад 85% українських громадян вважають, що причина хабарництва криється в "кумiвствi". А й справдi, як можна викоренити традицiю "рука руку миє", коли працюєш поруч iз кумом, братом, сватом? Свої люди завжди порозумiються, пiдтримають i "прикриють" одне одного. А кумiв у нас -- дай Боже, на всiх рiвнях, вiд провiнцiйного райвiддiлення до парламенту й апарату Президента.
У чому ж полягає феномен кумiвства i як борються з ним в iнших країнах?
Про це говоримо з Юрiєм Мацiєвським, доцентом кафедри полiтологiї Нацiонального унiверситету "Острозька академiя", та Сергiєм Подвисоцьким, кандидатом економiчних наук, експертом Центру соцiального монiторингу.
-- Звiдки взагалi взялася ця традицiя й чи давно iснує?
Ю. Мацiєвський: ------
-- Усi знають, що, за народними звичаями, хрещенi батьки мусять опiкуватися своїми хрещениками все життя. Це навiть не побажання, а радще обов'язок. А духовна спорiдненiсть, в яку вступають хрещенi батьки i їхнi хрещеники, з давнiх-давен вважалася навiть сильнiшою за кровну. Вiдтак кумiвство завжди створювало нерозривнi зв'язки не лише мiж хрещеними батьками i хрещениками, а й мiж кумами. Можливо, будете здивованi, але першi прояви непотизму (так науково називаємо надання родичам або знайомим посад незалежно вiд їхнiх професiйних здiбностей) були зафiксованi ще в середнi вiки, i зовсiм не в Українi. Вважають, що непотизм зародився в колi церковного духовенства, коли папи римськi, пiклуючись про змiцнення своєї влади, стали роздавати вищi церковнi посади, передусiм кардинальськi, своїм родичам. Згодом це явище заполонило багато сфер, проте бiльшiсть сучасних країн змогли кумiвство викоренити. А в нас ця середньовiчна традицiя, навпаки, процвiтає.
С. Подвисоцький: ------
-- На жаль, в українському суспiльствi кумiвство перетворилося на один iз найбiльш потужних механiзмiв солiдарностi. Найпотужнiшi економiчнi угруповання, полiтичнi партiї, владнi структури -- усе це тримається на кумах i кумах кумiв та нi для кого це не є секретом. Проте, перш нiж обурюватися, чому безсовiснi полiтики й чиновники тягнуть до влади своїх, погляньмо критично на самих себе. Я б хотiв порiвняти дослiдження нацради реформ з iншим, яке не так давно проводили незалежнi експерти. У першому ми бачимо, що 85% наших спiввiтчизникiв обуренi фактом кумiвства. А в другому -- 75% визнають, що влаштувались на роботу за допомогою родича або друга. Тобто фактично тi самi люди, якi ненавидять кумiвство, самi є частиною цього явища! Далi -- цiкавiше: 41% опитаних не приховує, що працює, маючи за начальника або пiдлеглого когось iз родини або близького оточення. I при цьому 44% вважають такi умови працi дуже комфортними! Лише 8% кажуть, що дружбу або родиннi зв'язки краще не поєднувати, а решта (це майже половина!) не вбачають у цiй ситуацiї нiчого поганого. Тобто, коли йдеться про можновладцiв, ми обурюємося. Але собi, коханим, бажаємо створити тепленькi робочi мiсця поряд з кимось "своїм". То чим ми вiдрiзняємось вiд нашого полiтикуму? Лише тим, що маємо кумiв нижчого рiвня -- нам менше пощастило в життi...
-- А яка ситуацiя довкола тих, кому пощастило бiльше?
Ю. Мацiєвський: ------------
-- Непотизм був ще в радянськi часи, вiдновився за президентства Кучми, зберiгся при Ющенковi, який з Катериною Андрiївною мав за кумiв Юрiя Павленка, Олега Рибачука, Олександра Черевка, Вiктора Балогу, Петра Порошенка, Оксану Бiлозiр, Мiхеїла Саакашвiлi та багатьох iнших. Ситуацiя загострилася з приходом до влади Януковича, який взявся за побудову централiзованої вертикалi влади. Я проводив спецiальне дослiдження з цього приводу й виявив, що в урядi Азарова було 48% осiб, пов'язаних родинними або духовними узами. В урядi таких нарахував 16,6%, в Адмiнiстрацiї Президента 14,7%, у Верховнiй Радi 12,2%. Що можна сказати? Тiльки те, що показники непотичних зв'язкiв у центральних органах влади свiдчать про їх перетворення на "родиннi пiдприємства".
-- Чи маєте свiжi данi щодо нинiшньої влади?
Ю. Мацiєвський: ------------
-- Наразi не завершив дослiдження, тому точних даних не назву, але можу сказати, що й за Порошенка тенденцiя зберiгається, на жаль. Думаю, вiдсоток кумiв буде меншим, нiж за Януковича, але це не тiшить. Тому що кумiвство нинi вийшло на особливу стадiю -- клiєнтелiзм. Це таке соцiальне явище, коли управлiння державою здiйснюється за принципом патрон-клiєнтських вiдносин. У цих вiдносинах одна зi сторiн (патрон) є панiвною, а друга (клiєнт) залежною. Ми всi були i є свiдками, як змiнюються обличчя, але не руйнується система: мер Вiнницi Володимир Гройсман, якого Порошенко називав своїм другом, стає прем'єром. В апаратi Президента та в Державному управлiннi справами головнi посади посiдають колишнi однокласники, армiйськi друзi, партнери по бiзнесу. Можна стверджувати, що це перевiренi особи, на яких можна покластися, проте в такий спосiб частково руйнуються старi клани i створюються новi. Країною й далi керують куми, але вже iншi.
С. Подвисоцький: --------
-- Вважаю, щоб здолати корупцiю, нам треба насамперед прийняти закон, який би заборонив працювати родичам або кумам в тiй самiй установi -- насамперед у державних структурах. Утiм реалiзувати його буде нелегко: якщо родиннi зв'язки ще можна довести юридично, то дружнi й кумiвськi -- майже неможливо. До слова, деякi українськi компанiї мають внутрiшнiй статут, у якому прописана заборона на родинне спiвробiтництво, але таких лише 8%. У 14% компанiй така заборона поширюється лише на колег, якi перебувають у прямому пiдпорядкуваннi. Але у 78% заборони на роботу близьких у повсякденному життi людей немає, цим питанням нiхто не переймається.
-- Чи поширене явище кумiвства в цивiлiзованому свiтi?
С. Подвисоцький: --------
-- Насправдi в рiзних країнах до кумiвства ставляться не однаково.
Наприклад, законодавство США та Великобританiї категорично забороняє державним службовцям наймати на роботу родичiв. На приватний сектор пряма заборона не поширюється. Проте, як американськi, так i британськi роботодавцi можуть постати перед судом, якщо будуть брати на роботу переважно рiдню та друзiв. Жорстко, але справедливо! I нам би в них повчитися.
Iрина ЛЬВОВА
Як більшість українцiв влаштовуються на роботу
Reviewed by Світові вісті
on
23:48
Rating:
Reviewed by Світові вісті
on
23:48
Rating:
Немає коментарів: